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风口智库 国常会重磅!“平急两用”公共基建重要文件获通新利体育过有何深意?
发布时间:2023-07-16 03:34:28 浏览:[ ]次

  新利体育新利体育新利体育新利体育据新华社消息,国务院总理李强7月14日主持召开国务院常务会议,审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》(下称《意见》),会议指出,要充分发挥市场机制作用,加强标准引导和政策支持,充分调动民间投资积极性,鼓励和吸引更多民间资本参与“平急两用”设施的建设改造和运营维护。

  专家表示,《意见》既是对政治局会议部署的具体落实,也是针对二季度以来的经济形势变化,加大宏观政策调控力度新利体育、着力扩大有效需求的一项具体举措。

  会议指出,在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设,是统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。

  4月28日召开的政治局会议提出,在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

  在政治局会议召开前,4月18日,发改委联合农村农业部、国家疾控局、国开行等7个部门就“平急两用”设施建设召开会议。

  “平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能,遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施,能够有效补齐大城市应急能力建设短板,同时提升大城市山区旅游居住品质,助力大城市周边乡村振兴发展,更好统筹大城市发展和安全。

  中国民生银行首席经济学家温彬认为,这是应对“极端情况”的未雨绸缪之策,也是坚持“底线思维和极限思维”的具体体现基建。在政治局会议之后,此次国常会就此形成了指导意见。

  仲量联行大中华区首席经济学家庞溟在接受风口财经采访时表示,打造“平急两用”型设施,既可以有效应对公共安全突发事件、构筑城市安全防线、补齐公共卫生防控救治能力建设短板,又可以有效推动城乡融合发展、协调发展,促进大城市转变发展方式,还可以提升资源配置效率、投资效率和基础设施利用效率。

  东方金诚首席宏观分析师王青在接受风口财经采访时表示,传统基础设施建设主要考虑平时使用需求,而“平急两用”公共基础设施则在平时和应急情况下都能够发挥效能,能够有效提高使用效率和公共安全保障能力。这包括交通领域能够作为应急使用的道路、隧道、桥梁,能源领域中兼具日常和应急能源供应的能源设施,以及具备备份功能的通信网络等。这既是对传统基建模式的创新和突破,也在一定程度上回应了我国基础设施建设是否已经饱和的问题。

  为此,会议对于积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设,提出了具体要求:

  实施中要注重统筹新建增量与盘活存量,积极盘活城市低效和闲置资源,依法依规、因地制宜、按需新建相关设施。

  要充分发挥市场机制作用,加强标准引导和政策支持,充分调动民间投资积极性,鼓励和吸引更多民间资本参与“平急两用”设施的建设改造和运营维护。

  风口财经注意到,发改委4月18日召开的会议还提出,超大特大城市要引领示范,努力创造更多可复制、可推广的典型经验;要务实创新,在规划、标准、建设、运营、监管等方面改革配套;要心存忧患,积极寻求有效解决新矛盾新问题的思路和方法,加快推动“平急两用”设施落地见效。

  王青认为,从具体要求来看,接下来各地有可能以“平急两用”公共基础设施建设为抓手,推出一批赢利前景好的项目,通过PPP等方式,吸引民间资本参与,切实解决“明放暗不放、虚放实不放”问题,有效拓宽民间投资领域,提振民营企业投资信心。预计三季度金融机构也将显著加大对“平急两用”公共基础设施的信贷投放力度,民间投资同比增速有望由负转正。

  温彬也认为,在大基建空间收窄、投资收益率下降的情况下,“平急两用”公共基础设施建设有望成为稳基建、稳投资的重要抓手。

  “《意见》获审议通过,意味着‘平急两用’公共基础设施建设实施有了更为扎实的基础和条件。”易居研究院研究总监严跃进在接受风口财经采访时表示,近期出台了一系列政策措施,意味着下半年宏观政策调控力度开始加强。不过与短期刺激政策不同的是,“平急两用”公共基础设施建设是一项长期工作,是城市高质量发展的体现,这需要民间资本积极关注和参与。

  王青也指出,《意见》既是对4月28日中央政治局会议部署的具体落实,也是针对二季度以来的经济形势变化,加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求的一项具体举措。这意味着三季度包括积极推进“平急两用”公共基础设施建设在内,基建投资还会保持接近两位数的较高增高水平,并成为推动三季度经济复苏动能转强的一个主要发力点。“我们认为,这是在扩投资方面出台的最新举措,体现了本轮稳增长政策的连续性及渐进适度原则,有助于全面提振市场信心。”王青说。

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