习强调，要加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等的功能建设。党的二十届三中全会提出，健全现代化基础设施建设体制机制，推进传统基础设施数字化改造，健全重大水利工程建设、运行、管理机制。

　　洪水以流域为单元产流、汇流、演进，这是防洪工作必须遵循的自然规律。通过系统运用由水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的流域防洪工程体系，实施拦、蓄、泄、分、滞、排等措施主动调控洪水，能够有效降低洪水风险。2023年汛期，新利体育登录水利部门调度4512座（次）大中型水库拦蓄洪水603亿立方米，启用8处国家蓄滞洪区分洪25.3亿立方米，减淹城镇1299个（次），减淹耕地1610万亩，避免人员转移721万人（次），发挥了巨大的防洪减灾效益。新利体育登录要准确把握流域特点及洪水特征，坚持问题导向、目标导向，补短板、强弱项，进一步提升流域防洪能力。

　　水库特别是流域控制性水库，是流域防洪的“王牌”。图为2024年7月15日，三峡水库在预泄迎洪，为“七下八上”防汛关键期拦蓄洪水做好准备。水利部供图 郑家裕/摄

　　水库特别是流域控制性水库，是流域防洪的“王牌”。比如，三峡水库在应对今年长江1号、2号洪水时，拦洪126.8亿立方米，分别有效降低中下游干流水位0.4—1.7米、0.7—3.1米，减少灾害损失643亿元，减淹耕地314万亩，避免人员转移221万人（次），防洪减灾效益显著。今年7月，为给湖南岳阳华容县团洲垸堤防决口险情处置创造有利条件，新利体育登录水利部门调度以三峡水库为核心的长江上中游水库群拦洪23亿立方米，为洞庭湖洪水让出退洪通道。下一步，要以提高流域洪水整体调控能力为目标，在防洪“咽喉”位置，加快实施一批控制性水库工程。加快推进病险水库除险加固，加强水库库容和大坝管理。建设水库大坝数字感知系统，耦合现代信息技术及人工智能，实现预报预警预演预案功能，提升水库运行管理数字化、网络化、智能化水平。

　　河道堤防是约束水流、下泄洪水的关键。要加快大江大河大湖治理，开展堤防达标建设提升行动，确保七大江河重要堤防特别是干流堤防2025年底前全部达标。实施主要支流和中小河流治理，对重点河段堤防提标升级。加强河湖行洪空间管控，强化白蚁等害堤动物风险隐患排查整治，保持河道畅通、河势稳定。

　　蓄滞洪区是流域防洪的“底牌”。2023年7月，海河发生流域性特大洪水，海河流域8处国家蓄滞洪区发挥重要分蓄洪作用，水利部通过水文监测、卫星遥感、无人机航拍等跟踪洪水淹没实况，利用数学模型开展洪水演进和退水动态预演，精准指导地方科学布设防守力量，实现了提前转移近百万人无一伤亡。下一步，要根据各流域洪水出路安排和防洪保安要求，优化调整蓄滞洪区布局。加强蓄滞洪区内非防洪建设项目管理，维护蓄滞洪容积和功能。大力推进数字孪生蓄滞洪区建设，提升蓄滞洪区调度运用能力，确保关键时刻“分得进、蓄得住、排得出、人安全”。

　　更多内容，详见水利部党组书记、部长李国英文章《推进我国防洪安全体系和能力现代化》